当今世界，随着经济全球化深入发展，开放成为每个国家都需要面对的重大问题。实践表明，开放既会给经济发展创造巨大机遇，也会带来各种风险挑战。如何以正确的对外开放战略促进国家发展，是经济理论需要回答的课题。习近平经济思想的经济开放理论，坚持马克思主义世界观方法论，系统总结我国开放发展的伟大成功实践，揭示了通过对外开放促进经济发展的内在规律及正确路径，深刻回答了新时代我国以开放促发展的一系列重大理论和实践问题，也为全球南方国家实施正确的对外开放战略和推动建设开放型世界经济提供了中国智慧和中国方案。
一
开放带来进步，封闭导致落后。数百年国际格局演变的历史充分说明，一国要发展壮大，必须主动顺应经济全球化潮流，实行对外开放，吸收借鉴世界文明有益成果，特别是充分运用人类社会创造的先进科学技术和有益管理经验。党的十一届三中全会后，我们党正确把握时代主题，作出实行改革开放的历史性抉择，把对外开放确立为基本国策，实行积极主动的开放战略，积极参与经济全球化，推动形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，实现了从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。我国坚持“引进来”和“走出去”相结合，通过发挥劳动力、土地等要素成本低廉优势，抓住发达国家劳动密集型产业向外转移机会，有效利用国内国际两个市场、两种资源，提高资源配置效率，增强自主创新和发展能力，极大地促进了生产力发展、经济增长和综合国力提升。
进入新时代，国际经济合作和竞争局面发生深刻变化，全球经济治理体系和规则面临重大调整，我国开放发展面临的外部环境更趋复杂多变，应对外部经济风险、维护国家经济安全的压力也前所未有。同时，我国对外开放水平总体上还不够高，用好国内国际两个市场、两种资源的能力还有待提高，应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱，运用国际经贸规则的本领还不够强。面对深刻变化的国内外形势，如何持续推进对外开放，提高对外开放的质量和发展的内外联动性，是关系我国能否形成国际合作和竞争新优势、赢得发展主动权的重大问题。党的十八大以来，习近平总书记洞察世界大势，总揽战略全局，着眼推进高水平对外开放，创造性提出一系列新思想新观点新论断，为新时代我国开放发展实践提供了科学指引，极大地丰富和发展了经济开放理论。
2025年11月6日，习近平总书记在海南省三亚市听取海南自由贸易港建设工作汇报时强调，“建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”。近年来，海南自贸港建设取得重要进展，封关运作准备、制度创新、产业升级等多项工作稳步推进。更加优惠的货物“零关税”政策，更加宽松的贸易管理办法，更加便利的通行措施，更加高效精准的监管模式，让海南自贸港的新动能、新优势、新活力持续涌现。图为2025年5月29日拍摄的三亚国际免税城。 新华社记者 杨冠宇/摄
一是深刻把握经济全球化发展大势，坚定不移推进高水平对外开放。经济全球化为世界经济增长提供了强劲动力。但近年来一些国家把自身内部出现的问题归咎于经济全球化，经济全球化遭遇逆流。对此，应该怎么看？怎么办？习近平总书记指出，历史地看，经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果；从长远看，经济全球化仍是历史潮流，各国分工合作、互利共赢是长期趋势；把困扰世界的问题简单归咎于经济全球化，既不符合事实，也无助于问题解决；要正确引导经济全球化方向，携手推动普惠包容的经济全球化。基于对历史规律的深刻洞察，总书记阐明了中国立场，强调我们决不能被逆风和回头浪所阻，要站在历史正确的一边，坚定不移全面扩大开放；中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。这些重要论述，深刻揭示了经济全球化的本质和历史趋势，廓清了对经济全球化的错误认识，为我国把握发展大势、扩大高水平对外开放指明了方向。
二是深刻把握发展的阶段性特征，推动形成与经济发展阶段相适应的发展格局。经济发展的不同阶段，面临不同的国内外环境和条件，需要构建与之相适应的发展格局，以确保经济循环畅通、持续发展。开放经济体系中，国民经济循环涵盖国内循环和国际循环两个部分。发展格局究竟是以国内循环为主还是以国际循环为主，这是对外开放中的一个重大问题。改革开放后，特别是2001年加入世界贸易组织后，我国深度参与国际分工，融入国际大循环，形成市场和资源“两头在外”的发展格局。2008年国际金融危机后，世界经济发展动能和国际大循环动能明显减弱，而我国内需潜力不断释放，国内大循环活力日益强劲，国际大循环和国内大循环客观上出现了此消彼长的态势。同时，我国生产要素相对优势发生变化，以往大进大出的开放发展条件日益弱化。基于这些新变化，习近平总书记创造性提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，强调“使生产、分配、流通、消费各环节更多依托国内市场实现良性循环”。同时，总书记指出，以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，以国内大循环吸引全球资源要素，更好利用国内国际两个市场两种资源，提高在全球配置资源能力，更好争取开放发展中的战略主动；要重视以国际循环提升国内大循环效率和水平，改善我国生产要素质量和配置水平。这些重要论述，厘清了国内循环和国际循环的关系，明确了我国经济发展的路径选择，为我们以更积极主动的作为推进高水平对外开放，塑造国际合作和竞争新优势提供了行动指南。
三是深刻把握深化改革和对外开放的关系，完善高水平对外开放的体制机制。40多年改革开放实践表明，改革与开放相辅相成、相互促进。改革到位了，开放的能力才更强、空间才更大；开放扩大了，改革的动力才更足、效果才更好。进入新时代，我国对外开放发生新变化、呈现新特征：过去是招商引资为主，现在是“引进来”和“走出去”并重；过去主要是扩大出口换取外汇，现在是市场、资源能源、投资都离不开国际市场；过去只是被动适应国际经贸规则，现在则要主动参与和影响全球经济治理。与此同时，国际经贸规则加速调整，各国对市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈。在新的条件下推动开放发展，亟须进一步破除体制机制障碍，加快制度建设、法规建设，构建开放型经济新体制，实现对内对外开放相互促进，“引进来”和“走出去”更好结合，为建设开放型经济体系和贸易强国提供坚强保障。对此，习近平总书记指出，完善高水平对外开放体制机制；完善对外开放区域布局、对外贸易布局、投资布局；稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。党的十八大以来，我国坚持对外开放基本国策，加强改革开放顶层设计，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港等对外开放新高地建设，高质量共建“一带一路”，高水平对外开放体制机制越来越完善，对外开放水平显著提升。
四是深刻把握开放和安全的关系，强化对外开放的安全保障。对外开放在促进国内国际资源优化配置的同时，也会面临国际竞争与外部风险冲击，包括国际金融危机冲击传导、关键产业甚至经济命脉被国际垄断资本控制、外部经济波动导致国内经济不稳定、博弈对手蓄意制造风险、海外资产缺乏安全保障等多重挑战。历史经验表明，一国在推进开放发展的过程中，维护安全能力越强，对外开放就越有底气；反之，安全体系和安全能力越弱，则受外部风险冲击越大，发展进程就可能被迫中断。进入新时代，我国经济已经深度融入世界经济，同全球很多国家的产业关联和相互依赖程度都比较高，很容易受到外部冲击和风险影响。习近平总书记始终高度重视对外开放中的安全问题，指出我们今天开放发展的大环境总体上比以往任何时候都更为有利，同时面临的矛盾、风险、博弈也前所未有，稍不留神就可能掉入别人精心设置的陷阱，强调越是开放越要重视安全，统筹好发展和安全两件大事，增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力。党的十八大以来，面对波谲云诡的国际局势，我国坚决贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，着力提升开放监管能力和水平，织密织牢开放安全网，有效防范化解各种风险，实现了高水平开放和高水平安全良性互动。
2025年11月5日至10日，第八届中国国际进口博览会在上海举办。本届进博会共有155个国家、地区和国际组织参与，4108家境外企业参展，整体展览面积超过43万平方米，规模再创新高。作为党的二十届四中全会后我国的首场重要经济外交活动，第八届进博会再次向世界郑重宣告，中国开放的大门只会越开越大。图为11月5日，在第八届进博会国家综合展中国馆展示的人形机器人。 中新社发 唐克/摄
五是深刻把握发展自身和造福世界的关系，推动建设开放型世界经济。当前，世界百年变局加速演进，霸权主义、单边主义、保护主义逆流冲击国际经贸规则，国际经济秩序正在经历全面调整和重塑。面对这些现象，作为世界第二大经济体和负责任的大国，中国的态度、中国的选择备受世界关注。对此，习近平总书记强调，人类命运休戚与共，霸权主义只会带来战乱和灾难，公平正义才是促进世界和平与发展的重要保障；对抗对立只会带来隔阂和动荡，合作共赢才是越走越宽的人间正道；单边主义只会带来割裂和倒退，多边主义才是应对全球性挑战的必然选择。总书记指出，中国对外开放，不是要一家唱独角戏，而是要欢迎各方共同参与；不是要谋求势力范围，而是要支持各国共同发展；不是要营造自己的后花园，而是要建设各国共享的百花园；中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济，更好惠及各国人民。这些重要论述，洞察历史规律，把握时代潮流，着眼全球未来，深刻回答了“世界怎么了，我们怎么办”的世界之问、时代之问，为处在十字路口的世界经济指明了正确方向，也彰显了中国在发展自身的同时愿为人类社会发展作出更大贡献的大国责任担当。
二
开放是国家繁荣发展的必由之路。植根于中国改革开放伟大实践经验的习近平经济思想特别是其中的经济开放理论，深刻回答了如何实行对外开放、走什么样的开放道路才是真正的繁荣发展之路这一根本问题，不仅在中国大地彰显了强大的真理力量和实践伟力，也为全球破解发展困境提供了有效办法，指明了人类社会走向繁荣发展的必由之路。
这一科学理论，有力指引中国在开放中不断发展壮大，在发展自身中不断造福世界。新时代以来，我国实行更加积极主动的开放战略，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，开放水平进一步提高，国际影响力大幅提升。我国已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额连续多年稳居世界第一，服务贸易总额位居世界第二，吸引外资和对外投资居世界前列；截至2024年底，外商累计在华投资设立企业超过123.9万家，实际使用外资规模达20.6万亿元人民币；经济总量占世界经济的比重从2012年的11.3%提升至2024年的17.1%；我国已给予所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇；高质量共建“一带一路”，成功建设运营中欧班列、中老铁路、雅万高铁、匈塞铁路、比雷埃夫斯港等一批标志性项目，农业、教育、医疗、减贫、水利、防灾减灾等领域一大批“小而美”民生项目落地生根，有效增进了共建国家人民福祉。面对近年来关税战、贸易战等外部挑战，我国外贸发展势头始终保持良好，关键就在于我国持续扩大高水平对外开放，使我国国际市场的“朋友圈”越来越大，国际市场越来越多元化，为抵御外部冲击提供了可靠保障。
这一科学理论，解开了“依附论”的困惑，为那些希望在对外开放中实现独立繁荣发展的国家和民族提供了全新选择。回顾世界历史，地理大发现以来，特别是第二次世界大战后，经济全球化不断深化，促进了商品和资本流动、科技和文明进步、各国人民交往，为世界经济增长提供了强劲动力。经济全球化是机遇，也是挑战。在经济全球化由资本主义发达国家主导、少数资本主义发达国家和国际垄断资本占据世界体系统治地位的条件下，要不要对外开放、对外开放能不能成功，始终是困扰后发国家发展的重大问题。开放，可能陷入经济依附，丧失发展自主权；不开放，必然走向封闭落后。如何才能有效应对挑战，掌握对外开放的主动权？习近平经济思想的经济开放理论启示我们，关键在于处理好自立自强和对外开放的关系。一方面，要坚持独立自主、自立自强，坚持把发展放在自己力量的基点上，维护好经济安全，防范化解各种重大风险挑战。另一方面，要顺应经济全球化潮流，根据自身发展阶段、条件和实际，稳步提升开放的范围、领域、层次，不断拓展发展空间。
这一科学理论，摒弃了“国强必霸”的霸权主义逻辑，为完善全球经济治理、共促全球发展贡献了中国智慧和中国方案。长期以来，基于西方发展实践形成的西方国际政治经济学认为，全球经济治理的基本模式就是所谓的“霸权稳定论”，即世界的公共产品是由一两个霸权国家提供的，别的国家没有能力提供，也不需要其他国家提供。在这种理论支配下，霸权主义此起彼伏，国际经济秩序难言公平。特别是近年来，随着国际力量对比发生变化，加上内部问题丛生，有的国家为了维护霸权，大肆推行霸权主义、保护主义、单边主义政策，严重破坏多边贸易体制和世界经济发展。是团结合作、互利共赢，还是重回霸权主义、丛林法则？是坚持多边主义、开放包容，还是走向单边主义、保护主义？何去何从将深刻影响世界的未来。在这关键的十字路口，习近平总书记提出构建人类命运共同体理念、四大全球倡议、共商共建共享原则、普惠包容的经济全球化、共建“一带一路”倡议等理念和方案，摒弃霸权主义逻辑，契合世界各国人民要发展、要合作、要和平生活的时代潮流，彰显大国责任和道义，得到越来越多国家的认可和支持，使世界在迷茫中看到希望。历史昭示我们，只有站在历史正确的一边，坚持真正的多边主义，推动构建和维护公平公正、开放包容、合作共赢的国际经济秩序，才能共创人类社会的美好未来。
三
开放是中国式现代化的鲜明标识。党的二十届四中全会对未来五年发展作出了顶层设计和战略擘画，对扩大高水平对外开放作出了系统部署。过去40多年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来推进中国式现代化也必须在更加开放的条件下进行。我们要以更坚定的信心、更有力的措施，把高水平对外开放不断推向深入，为中国式现代化事业注入强劲动力，不断以中国式现代化新成就为世界发展提供新机遇。
稳步扩大制度型开放，主动塑造国际合作和竞争新优势。制度型开放是高水平对外开放的重要标志，是更高层次、更高水平的开放。与国际高标准经贸规则相比，我国在部分领域仍存在一定差距，制约了对外开放的能级，亟须加以破解。要积极扩大自主开放，主动对接国际高标准经贸规则。实施自由贸易试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港。完善外商投资和对外投资管理体制，持续放宽市场准入限制，进一步缩减外资准入负面清单，持续建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
加快建设贸易强国，促进外贸发展提质增效。我国经济腾飞离不开外贸带动作用，未来外贸仍将是我国经济高质量发展的重要动力。当前，我国正由贸易大国向贸易强国迈进，进一步提升贸易发展的质量和效益是必然要求。要更加注重自主创新，更加注重高质量发展，推动内需和外需、进口和出口、货物贸易和服务贸易、贸易和双向投资、贸易和产业协调发展。推动市场多元化和内外贸一体化，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，推动进出口平衡发展。大力发展服务贸易，创新发展数字贸易，提升贸易促进平台功能，支持跨境电商等新业态新模式发展。
推动普惠包容的经济全球化，开创合作共赢新局面。中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国。当前，我国日益走近世界舞台中央，国际社会对我国期待普遍提升。面对各种逆经济规律和经济全球化大势而动的行径，要始终站在历史正确的一边，践行真正的多边主义，致力于建设开放型世界经济，推动普惠包容的经济全球化。坚定不移奉行互利共赢的开放战略，让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场，致力于同各国共同发展、共享繁荣。维护多边贸易体制，进一步深化多双边和区域合作，推进全球经济金融治理改革，推动构建和维护公平公正、开放包容、合作共赢的国际经济秩序。
统筹发展和安全，织密织牢开放安全网。当前，世界经济风险和不确定性加剧，各类风险交织叠加，对外开放面临诸多风险挑战。打铁必须自身硬，只有做好自己的事情，才能确保安全发展。要加快高水平科技自立自强，加快发展新质生产力，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。推动粮食、能源资源、关键技术和零部件进口来源更加多元，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，守住开放条件下的金融安全底线。完善涉外国家安全机制，健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，完善出口管制和安全审查机制，构建海外安全保障体系，健全海外综合服务体系，进一步筑牢安全屏障。
作者系南开大学经济学院教授
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